Rifiuto del rilascio della carta di soggiorno a nome dei nipoti extracomunitari con zia italiana

Cara Aduc,
ho bisogno di alcune informazioni riguardanti mio fratello e i suoi figli conviventi con la sottoscritta. Hanno ricevuto il permesso di soggiorno nel dicembre 2003 (valido fino al dicembre 2008) a causa del loro ricongiungimento familiare con la sottoscritta, cittadina italiana. Nel 2007 è stata inviata la richiesta della Carta di soggiorno, ma è stato rilasciato solo un permesso di soggiorno di durata di due anni per motivo di lavoro. Il 6/02/09 siamo stati nella Questura Centrale di Tor Cervara per ripresentare la richiesta di rilascio della Carta di soggiorno. Il funzionario ha rifiutato di accogliere la pratica, ed è venuto un dirigente che ha esposto il motivo del diniego, evidenziando che secondo le nuove leggi sebbene hanno avuto il permesso di soggiorno per motivi familiari ora non possono ottenere la carta di soggiorno per lo stesso motivo, invece può chiederla per motivi di lavoro avendo un contratto a tempo indeterminato. Eppure su alcuni siti ho letto che è possibile ottenere la carta di soggiorno per parenti entro il quarto grado. I miei nipoti e mio fratello corrispondono a questa categoria? E' vero che non è possibile ottenere la carta di soggiorno per motivi familiari a tempo indeterminato, o è il caso di ricorrere ad un aiuto giuridico da parte d un avvocato?
Grazie per l'attenzione.
Svetlana, da Roma (RM)