Residenza per coniuge di cittadino italiano

Buon giorno,
mi trovo in una situazione senza uscita se non a lungo termine.
Sono Italiano
mia moglie è Brasiliana
Sposati in Brasile
Matrimonio già trascritto da più di un anno all'anagrafe del mio Comune
Ingresso di mia moglie a giugno 2007 con visto "Familiare a seguito"
Già richiesto il permesso di soggiorno e già effettuate le foto segnaletiche
In attesa del PDS (il 22/4/2008 è la data prevista).
La Prefettura Sportello Uncio Ufficio Immigrati dice che per il Certificato di Residenza non necessito di nulla in più.
Il mio comune di residenza mi dice che mi serve il Nullaosta della Prefettura Sportello Uncio Ufficio Immigrati.
1) Chi ha ragione: il Comune o la Prefettura?
2) Se lei volesse lavorare avrebbe bisogno del libretto di lavoro: è necessario il certificato di residenza per ottenerlo?
Grazie anticipatamente,
Andrea, da Negrar (VR)